近些年来，在成都市、武汉市、西安市、郑州市、杭州市、长沙市等强省会增长极带动下，四川省、湖北省、陕西省、河南省、浙江省和湖南省经济得到了飞速发展，“强省会”战略证明了每个省只有“集全省之力”培育壮大一个省会城市，才有实力在全国乃至全球城市体系中拔得头筹，才有实力去与其他城市相竞争。于是，全国各省都提出了“强省会”战略，可以说强省会之战的硝烟已经在全国弥漫，不只是中西部的甘肃省、贵州省，就是东部的经济大省，江苏和山东也喊出了强省会。可以说每一个省会城市，都有一个王者梦想。而从全国各省都从省级层面吹响“强省会”的发展号角，可以看出，各地“强省会”战略的实施，为的不是省会单个城市的崛起，更背负着全省的希望。因此，作为经济实力不强和省会首位度不高的河北省来说，提出和强化省会石家庄意识具有深刻的内涵和重要的意义。
图一：河北省会石家庄市在河北省的区位图
一、强化省会意识，是省会城市地位的客观要求、是新时代石家庄率先实现新格局的必然选择
21世纪是城市的世纪。在当前区域经济一体化、大都市引领发展的现实背景下，全国各地都越来越清醒地认识到省会地位和作用的重要性，把省会建设摆在了突出位置。省会是一个省发展要素最集中、高等级要素最多的区域，是发展的重要增长极。在省会这个关键城市、关键区域实现突破，就能释放出巨大能量，对全省起到强有力的辐射和带动作用。从全国特别是沿海省份来看，在经济发展上很多省曾出现“一省两极”的态势，即除省会外，又一其他城市迅速崛起，有的经济水平甚至超过省会城市。比如广东省的深圳市超过了省会广州市，福建省的厦门市和泉州市超过了省会福州市，山东省的青岛市超过了省会济南市，江苏省的苏州市超过了省会南京市，内蒙古自治区的鄂尔多斯市和包头市超过了自治区首府呼和浩特市，浙江省的宁波市与省会杭州市并驾齐驱，辽宁省的大连市与省会沈阳市并肩前行，河南省的洛阳市在紧追省会郑州市，江西省的赣州市紧随省会南昌市之后，贵州省的遵义市已不弱省会贵阳市。
图二：河北省会石家庄市区位图
这主要是由经济布局特别是城市发展水平决定的，但这绝不意味着削弱了省会城市的综合中心地位。近几年，一些省会城市又出现反超现象，这说明省会城市的资源优势得到充分发挥。回顾石家庄的发展历程，可以清楚地看到省会地位的重要性。石家庄是20世纪初由一个小村庄伴随着铁路兴建而发展起来的新兴城市。石家庄于民国十四年（年）建市，时名“石门市”，年更名为石家庄市，年河北省会迁至石家庄市。从开埠至今经历了一个世纪，设市97年，但是成为省会城只有54年，是除海南省海口市外全国最年轻的省会城市。石家庄城市发展史上的一个重大机遇，就是省会地位的确立。年，随着省委省政府、省直党政机关和企事业单位及一批中央直属单位的进驻，石家庄作为省会的政治地位得到确立。随之而来的是城市人口构成和市民素质有了较大提升，城市基础设施、服务业和教育、文化、卫生、科研等各项社会事业得到快速发展。特别是改革开放以来。石家庄经济社会步入快速发展时期，主要经济指标连年保持两位数增长，改革开放初期的发展速度曾走在全国前列。可见没有省会地位的确立，就没有石家庄的今天。
图三：河北省会石家庄与保定之争
但也应该看到，近些年在与其他地区的激烈竞争中，石家庄的竞争优势相对弱化，在全国省会城市中综合竞争力排位下降。与济南、郑州等周边省会城市相比，一些重要经济指标也都存在较大差距，与京畿大省、沿海大省省会的地位不相称。从河北省各设区市发展现状看，石家庄各项主要经济指标占全省份额逐年下降，经济总量和财政收入一直被唐山市压着，其他发展较快的市如沧州市、邯郸市、保定市、廊坊市等也大有赶超之势。
制约经济发展的因素日益凸显，主要表现在：产业结构矛盾突出，主导产业集中度不高，与之相应的工业体系技术装备水平较低，缺乏在国内外有重大影响的大企业和产业集群，技术创新能力不强，现代农业规模化发展不快等。城市面貌确实发生了很大的变化，但也存在规划建设水平不高，城市规模偏小，规模扩张速度较慢，主城区布局不合理，城市管理体制改革滞后等问题。
图四：河北省会12次迁移图，最终迁到石家庄市
这些问题和差距的存在，有其客观原因和历史背景。石家庄作为省会时间较短，又是由一个小村庄演变而来，与国内一些都市型省会城市相比，发展时间不长，历史底蕴不够丰厚；作为毗邻京津而体量和发展水平又相差很多的内陆城市，由于种种原因。不仅未能借力发展，反而常常面临“虹吸”，优势资源难以聚集。但更重要的因素还是思想意识问题，受地域文化影响，思想比较保守，地处华北腹地，是粮食高产区，“撑不死饿不着”，“万事不求人”，“小进即满、小富即安”等小农经济意识浓重，缺乏领风气之先、立发展潮头的气魄和胆略。历史上，石家庄也曾开展过增强省会意识的教育活动，但没能长期坚持下来，没有渗透到干部群众的血液里，省会意识树立得不够牢，省会资源没有得到充分利用，省会优势没有得到有效发挥。
石家庄是河北省万人民的省会，石家庄的面貌、形象和发展不仅代表着石家庄，更代表着河北省。这是历史赋予石家庄的责任和使命。河北的形象、河北现代化建设的成果、河北财富积累的一个重要体现就是看石家庄的建设。重新审视石家庄作为省会应具有的地位和应发挥的作用，真正从思想上牢固树立省会意识，切实在行动上充分体现省会意识，这是当前和今后一个时期摆在石家庄各级党员干部和.5万人民群众面前的一项重要责任和任务，是石家庄作为省会地位和作用的客观要求，也是实现省会率先发展、推动全省科学发展的必然选择。
图五：河北省会石家庄市示意图
二、科学理解和把握现阶段省会意识的内涵，为实现石家庄又好又快发展打下坚实的思想基础
一般意义上讲，省会意识是指人们在思想认识上对省会的地位、性质、功能、特点、资源条件以及对自身行为要求、目标指向的科学理解和把握，充分反映和体现省会的基本市情、独特资源优势与省会工作的特点规律。省会意识内涵丰富，不同的省会城市有不同的省会意识，同一省会城市不同的发展阶段也会有不同的省会意识。在全省实施新型城镇化战略，全面推进城镇面貌大变样的大背景下，在石家庄经济社会在新时代实现新格局的关键时期，特别需要强化以下四种意识。
一是率先发展意识。对于省会来讲，所强调的发展不同于一般城市，关键是要实现率先发展。不能否认近年来石家庄取得了长足的发展，但横向比发展速度慢了，和兄弟省会城市相比差距拉大了，其中一个重要原因就是率先发展的意识不强，更多的满足于纵向发展的成绩，没有真正把省会意识转化为强烈的率先发展行动。作为省会，实现率先发展，既是其地位和作用的要求，更是一种义不容辞的责任。在环渤海地区加速崛起、省内外各地都在竞相发展的今天，石家庄作为离京津最近的省会城市，能不能成为环渤海地区除京津外的次中心，能不能成为华北地区第三大城市，能不能成为区域中心城市，面临重大挑战。要应对这些挑战，就必须抢抓机遇、率先发展。树立和增强率先发展意识，必须切实增强发展的紧迫感和责任感，勇于解放思想、与时俱进，勇于打破常规、改革创新，勇于跨越前进、争创一流，敢想别人不敢想的事，敢做前人没有做过的事，敢冒常人不敢冒的风险。只要符合科学发展观的要求，有利于促进发展的，就要毫不犹豫、毫不动摇地大胆闯、大胆试、大胆干，努力提高石家庄在全省经济、科教、文化、卫生等方面的首位度，提升在全省的影响力、带动力和贡献率。树立和增强率先发展意识，必须高站位、高目标，以先进省会城市为坐标，以打造繁华舒适现代一流省会城市为目标，以更大的决心、更强的力度、更快的步伐、更好的效果，扎实推进省会现代化建设。树立和增强率先发展意识，必须坚持科学发展，不仅要注重量的增加，更要注重质的提高，做到质与量的统一，真正实现又好又快发展、全面协调可持续发展。
图六：省会石家庄市在河北省的位置图
二是示范引领意识。省会是全省的窗口，代表全省形象，理应在全省经济社会发展中发挥示范引领作用，也就是科学发展、和谐发展。树立和增强示范引领意识，首先必须在讲政治上做表率。省会作为全省的政治中心，要坚定不移地讲政治、顾大局，始终与中央和省委保持高度一致，带头维护中央和省委权威，率先保证中央和省委大政方针政策在石家庄得以有效贯彻落实。树立和增强示范引领意识，必须在经济社会发展和城市现代化建设等方面做表率。作为省会，还应在经济建设、改革开放、城市化水平、农业产业化水平、科教文卫各项事业以及市民素质等方面走在全省的前列，努力形成现代城市建设、现代产业建设和新农村建设相互推进的新格局，为全省其他市作出示范，并发挥辐射作用，真正成为冀中南区域的中心。树立和增强示范引领意识，必须着力打造全省“首善之区”。考量一个省会的现代化水平，其中一个重要标准是社会的文明程度。省会示范引领作用的发挥，很大意义上是靠省会先进文化理念的传输和带动。要积极培育先进的文化理念，努力提高城市的文明程度，在文明从政、文明经商、文明做人、文明办事等方面成为全省的楷模，把石家庄打造成为先进文化的示范城市，打造成为全省社会秩序最好、城市环境最优、文化科教实力最强、市民素质最高的城市。
图七：石家庄市在河北省区位图
三是主动服务意识。省会聚集了全省的优势资源，是全省人民的省会，是省直机关、中央驻冀单位的驻地，也是服务全省经济社会发展全局的重要平台。这种独特的地位，客观上要求石家庄必须在多层次上主动做好服务工作，全面提升服务水平。树立和增强主动服务意识，必须切实增强大局观念，自觉主动地为省委省政府、省直机关和中央驻冀单位、驻军服务。在工作环境方面，全力做好水、电、气、暖和道路、安全、稳定等保障服务，确保省会行政机关的高效运转。在生活方面，主动为他们解除后顾之忧，解决好日常生活中遇到的困难和问题。树立和增强主动服务意识，必须坚持以人为本，尽心竭力为全市.5万人民服务，抓好城乡统筹，抓好事关民生的教育、医疗、养老、住房、公益和社会保障事业等大事。不断提高全体市民的生活质量和幸福指数。树立和增强主动服务意识，必须以博大的胸怀，热情为全省万人民服务，不断加强基础设施、生态环境、现代服务业、科技、教育、卫生等方面的建设，全面提升省会的综合服务功能和服务水平，为全省乃至国内外来石人士提供优质高效服务。
图八：石家庄市国土空间规划图
四是资源统筹意识。省会具有一般设区市不具备的资源优势，代表全省形象和水平的重大基础设施很多布局在省会。但在目前的省会建设中，这种资源优势没有得到有效利用，常常是省里搞省里的，市里搞市里的，比如同在省会，省、市分建博物馆、图书馆等，布局分散、低水平重复建设问题突出，与发达省会城市统筹省会资源，全力打造全省文化、体育、会展等中心的做法尚有差距。现阶段提出树立资源统筹意识，就是要按照科学发展观的要求，总揽全省大局，统筹规划建设，合理配置资源，提高资源利用率，最大限度地发挥全省和省会资源的优势。资源统筹能力已成为省会发展的重要条件，也是城市综合竞争力的重要体现。树立和增强资源统筹意识，必须善于从全省战略发展布局着眼，统筹省、市两级在文化、教育、科技、人才、资金等方面的资源，切实加强同省直机关、中央驻冀单位及省内兄弟城市的联合与协作，借全省之力，全面加强省会建设。树立和增强资源统筹意识，必须按照城乡统筹发展的思路，坚持一手抓中心城市建设，一手抓县域经济突破，努力形成省会城市建设和社会主义新农村建设齐头并进、优势互补、交相辉映的发展新局面。树立和增强资源统筹意识，必须进一步解放思想，树立“大石家庄”的新观念，以更宽的视野，在更大的范围寻求和统筹资源。要切实加强与京津等大都市及兄弟省会城市的协作，加强与国际大都市的交流，以融入、链接、合作、共赢的理念，构建产业发展战略合作网络，做大做强“石家庄经济圈”，努力将省会建成全省各种资源的最高聚集区和优化整合的示范区。
省会意识的内涵十分宽泛，以上这四种意识，主要是适应石家庄现阶段经济社会发展的实际需要提出来的。这四种意识不是孤立的，而是有着内在的联系。四种意识中，率先发展意识是省会意识的核心，示范引领意识是必然选择，主动服务意识是具体要求，资源统筹意识是实现手段。四种意识，既是理念，又是方法，也是现实要求；既反映客观要求和规律，又反映当前省会工作中存在的突出薄弱环节，也是当前需要抓好的重点工作和解决的突出问题。
图九：石家庄市行政区划图
三、努力把省会意识转化为推进发展的强劲动力，开创石家庄率先发展新格局
思想是行动的先导。强化省会意识，根本目的是把精神变物质，用符合新发展理念统一和凝聚全市广大干部群众的思想，团结动员全市人民共同奋斗，切实把省会优势转化为发展优势，把石家庄真正建设成为繁华舒适现代一流的省会城市。
第一，打开解放思想“总阀门”，以改革创新推动跨越发展。思想不够解放、改革创新动力不足是影响石家庄发展的根本原因。新的省会意识本身就是解放思想的产物，树立省会意识也需要不断解放思想。要大力破除因循守旧、畏首畏尾、怕担风险的旧观念，树立抢抓机遇、敢闯敢试、敢冒风险的新精神；破除小进即满、小富即安、甘居人后的旧观念，树立争先进位、雷厉风行、敢为人先的新精神；破除固步自封、夜郎自大、怨天尤人的旧观念，树立全面开放、主动服务、借势发展的新精神；破除不图进取、四平八稳、知难而退的旧观念，树立大胆改革、勇于创新、开拓进取的新精神。大力破除一切阻碍发展的旧机制，大胆探索加快新发展格局的新机制，善于运用市场经济手段和改革的办法及教育、法律、行政等多方面举措，突破“惯例”，打破常规，努力实现省会的跨越式发展。
图十：河北省会石家庄市行政区划
第二，以结构调整为突破口，培育省会经济发展新优势。每一次宏观形势趋紧、经济发展放缓的时期，也是经济结构调整的有利时期，是各地经济发展布局重构的时期。进一步明晰产业发展的总体战略，加快构建以第三产业为先导、第二产业为支撑、第一产业为基础的省会现代产业体系，努力在全省率先实现经济结构的调整优化升级。要明确战略重点、推进步骤、具体措施、激励办法等，找准主攻方向，找准突破口，抓住几大重点产业和几个重点园区，集中力量，聚集资源，强力推进。把服务业作为省会发展的重中之重，高起点、大手笔建设服务业聚集区，加快现代物流、商贸流通、金融保险、信息软件、旅游、会展六大重点服务行业发展，努力使服务业成为全市的主导产业。大力优化和调整工业产业布局，提高产业聚集度，高标准规划和建设好信息产业、纺织服装产业、装备制造产业、生物医药产业、循环经济化工产业和南部工业区等“六大核心工业园区”，加快县域工业园区的建设与发展，着力培育布局合理、产业突出、特色鲜明、支撑作用强大的产业集群。加快发展现代农业，坚持用现代科技改造传统农业，走标准化、产业化之路，不断提高农业经济效益和竞争力。
图十一：石家庄市主城区图
第三，全面提升省会综合实力和品牌形象，按照省委要求和省“十四五”功能定位，加快建设以石家庄为核心的现代化都市圈，加强都市圈内人口流动、交通连接、产业协作、生态共治、制度联动创新，打造全国区域发展增长极。全面提升主城区形象品质。建设滹沱河黄金水岸，充分发挥滹沱河串联城市发展的核心作用，继续深入实施滹沱河水生态修复，聚焦高端产业和产业高端，建设高层次复合型滨水发展带、高端城市功能集中承载地、现代化省会城市新视窗。着力打造城市品牌，建好城市标志性地段、景观、建筑，打造城市靓丽名片，塑造城市风貌，改造提升石家庄市老火车站区域，加快中央商务区建设，推进解放大街中央绿轴建设，打造“城市客厅”。
全力打造正定发展新引擎。把向北发展、拥河发展作为城市发展主方向，充分释放数字经济、临空经济、文旅服务资源优势，把正定建成省会最具活力、最有魅力、创新能力强、开放程度高的高质量发展策源地。完善互联互通的交通网络，构建主城区至正定县半小时通达的交通圈；系统规划轨道交通线网，加快推进轨道交通向正定机场和正定古城方向延伸，推动机场、高铁、市域公路、城市轨道交通无缝衔接、快捷换乘、一体化服务，构建正定全域“一张网、全覆盖”的轨道交通体系；加快推进滹沱河生态修复与河心岛改造利用，推动古城与滹沱河生态旅游有机衔接，打造历史文化资源和优美田园风光相得益彰的美丽画卷。
图十二：石家庄市地图
加快新三区与主城区一体化发展。推动规划建设一体化、产业发展一体化、公共服务一体化、要素供给一体化，加快推进鹿泉、藁城、栾城与主城区深度融合，促进资源要素跨区域无障碍流动，全方位提升主城区一体化水平，助推城市经济高质量发展。其中，将明确产业布局功能区，主城四区极化“一核”引领，打造城市高端服务主导功能区，新三区强化“一环”支撑，打造先进制造主导功能区，与“一核”形成“东生、西数、南制、北贸、中服务”的经济开放创新发展增长极。依托高新区、经开区、循环化工园区和装备制造产业园，建设东部产业新城，推进产城融合发展，打造全市先进制造业高地。
图十三：石家庄市历史演变图
第四，要全力打造轨道上的石家庄。交通是发展的先行官。未来五年，石家庄市将继续加快建设以高速铁路、城际铁路、高速公路和航空为主体的现代化综合交通网络，建成国家重要的交通枢纽，完善都市圈内部轨道交通体系，实现交通枢纽与城市功能更好耦合。
在打造轨道上的石家庄建设中，石家庄将加快都市圈外向城际铁路建设，推进石家庄到雄安新区城际铁路建设，打造石家庄与雄安新区快捷通道。加快石衡沧港城际铁路建设，畅通石家庄与渤海湾便捷通道。谋划实施石邯城际项目，畅通石家庄与冀中南以及中原经济区便捷通道。推动高速铁路、城际铁路、市域（郊）快速轨道交通、城市轨道交通“四网融合”，构建石家庄与邢台、辛集、定州、阳泉1小时轨道通勤网。
加快都市圈内部轨道交通建设，基本形成中心城区轨道交通骨干网络，年启动建设主城区至藁城区市域（郊）铁路，谋划连接主城区通往鹿泉区、栾城区、井陉矿区及正定机场的快速轨道交通规划建设，加快形成主城联网、组团通线、市民米见站、主要功能区高效连接的轨道交通网络，探索城市轨道交通与城市发展融合，统筹轨道交通站点周边土地开发利用，推进TOD城市综合体建设。
图十四：石家庄地形图
